¿Qué son los Términos de Referencia (TDR)?

¿Para qué sirven los Términos de Referencia?

Los TDR cumplen múltiples funciones en las contrataciones públicas:

• Definir con precisión qué requiere la entidad pública.
• Establecer los requisitos técnicos que deben cumplir los bienes, servicios u obras a contratar.
• Servir de base para que los proveedores preparen sus ofertas.
• Facilitar una evaluación objetiva y transparente de las propuestas.
• Establecer parámetros para la supervisión y conformidad durante la ejecución contractual.
• Reducir el riesgo de controversias o interpretaciones ambiguas.

¿Quiénes elaboran los Términos de Referencia?

Los TDR son elaborados por la unidad usuaria que solicita la contratación, con apoyo de los responsables de logística, abastecimiento y/o del comité de selección.

Deben ser preparados por personal técnico calificado, con conocimiento profundo de la necesidad que se desea satisfacer y del mercado proveedor disponible.

En algunos casos, también pueden requerir el apoyo de especialistas externos o de instancias como Perú Compras, especialmente cuando se trata de bienes o servicios estandarizados o homologados.

Principales contenidos de los Términos de Referencia

Los TDR deben incluir como mínimo:

• Objeto de la contratación: qué bien, servicio u obra se requiere.
• Justificación y objetivos: por qué se contrata y qué se espera lograr.
• Alcance: actividades, entregables y resultados esperados.
• Especificaciones técnicas: requisitos detallados que deben cumplir los bienes o servicios.
• Plazo de ejecución.
• Condiciones de entrega o ejecución.
• Criterios de evaluación.
• Requisitos de calificación técnica (si corresponde).
• Normas técnicas aplicables.
• Otros aspectos relevantes para la correcta ejecución del contrato.

¿Qué beneficios entregan unos Términos de Referencia bien elaborados?

Cuando los TDR están bien elaborados, aportan múltiples beneficios:

• Permiten a los proveedores entender claramente lo que requiere la entidad.
• Fomentan la competencia justa, evitando requisitos arbitrarios.
• Facilitan la preparación de ofertas competitivas y alineadas con las necesidades del Estado.
• Contribuyen a una evaluación de ofertas transparente y objetiva.
• Facilitan el control y supervisión durante la ejecución del contrato.
• Reducen el riesgo de conflictos entre la entidad y el proveedor.

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