La nueva Ley General de Contrataciones Públicas (Ley N.º 32069) —que sustituye a la antigua 30225— no solo moderniza el marco normativo; redefine, de arriba abajo, las modalidades de contrataciones del Estado, crea la Plataforma Digital para las Contrataciones Públicas (PLADICOP) y obliga a entidades y proveedores a rediseñar sus estrategias de participación en las licitaciones públicas.

En LicitaLAB, ya hemos hablado en profundidad sobre qué es PLADICOP. Ahora, es el turno de explicar todo acerca de los nuevos mecanismos de contratación que trae la nueva ley. Por ello, en este artículo, te contamos cada una de estas modalidades de compra para que tomes nota y puedas sobresalir en el competitivo mercado de las licitaciones en Perú. ¡Continúa leyendo!

¿Por qué una nueva ley de Contrataciones Públicas?

La nueva Ley 32069, que entra en vigencia el 22 de abril de 2025, persigue tres objetivos:

• Lograr “valor por dinero”: Concepto que se usa para evaluar la relación entre el costo y el beneficio de un proyecto, programa o política pública. Se utiliza para mejorar la eficiencia y la economía de los recursos públicos.
• Cerrar brechas de transparencia: Fortalece la probidad en el ecosistema de compras públicas del Perú.
• Acelerar la compra pública: Mediante la creación de PLADICOP, se integrará SEACE, el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y el catálogo de Perú Compras.

Para conseguir estos objetivos, es que uno de los cambios importantes de la Ley es la reformulación de los mecanismos de contratación pública. ¡Conozcámoslos!

¿Cuáles son los nuevos mecanismos de contratación pública?

El artículo 54 de la ley consolida los nuevos mecanismos de contratación pública en cuatro grandes bloques: Procedimientos de selección competitivos, Procedimientos de selección no competitivos, Modalidades de compra centralizada y Mecanismos innovadores y estratégicos.

A continuación, veamos cada uno de ellos.

Procedimientos de selección competitivos

Estas son las rutas “clásicas” para bienes, servicios y obras, pero ahora con reglas más claras y evaluadores expertos. Entre sus principales categorías, están:

• Licitación pública: Modalidad dirigida para la contratación de bienes y obras de alto valor.
• Concurso público: Categoría especializada para la contratación de servicios y consultorías.
• Comparación de precios: Cuando el único factor de evaluación es el precio más bajo, se recomienda utilizar este procedimiento.
• Subasta inversa electrónica: Mecanismo en el que los proveedores compiten con ofertas sucesivas, donde los precios se bajan hasta obtener la mejor oferta que no comprometa la calidad del servicio o bien solicitado.
• Selección de consultores individuales: Instancia exclusiva para contratar consultores especializados de forma directa y basada en méritos.

Procedimientos de selección no competitivos

Cuando la competencia es limitada —o la urgencia inminente— la ley permite una vía rápida, siempre respaldada por sustentos técnicos:

• Contratación directa: En caso de emergencia, desabastecimiento o derechos exclusivos.
• Adjudicación simplificada: Para contratos de menor cuantía.
• Contratos menores (≤ 8 UIT): Esta nueva modalidad se introduce en el PLADICOP con el fin de transparentar las compras cuyo monto no supera las 8 UIT (s/42.800 aprox.) y que no necesitan un procedimiento formal, pero sí su publicación en la plataforma. Como dato, en 2024 estos contratos movieron más de S/ 12 000 millones (más de 3.300 millones de dólares).

Modalidades de compra centralizada

Con el objetivo de mejorar la eficiencia y lograr mejores precios, el reglamento de la ley de contrataciones del Estado crea nuevos mecanismos de compra donde varias entidades se reúnen para adquirir el mismo bien o servicio. Las categorías de este tipo de compras se dividen en:

• Compra centralizada: Su responsabilidad es delegada a Perú Compras o una entidad especializada.
• Compra corporativa: Ocurre cuando dos o más entidades se agrupan para contratar bienes y servicios de forma conjunta.
• Compra centralizada de emergencia: Para agilizar la adquisición de productos o servicios de primera necesidad, se aplica este mecanismo que reúne a dos o más organismos compradores.

Mecanismos innovadores y estratégicos

Con estas modalidades, el foco está en mejorar la eficiencia en la contratación de bienes, servicios y obras, reduciendo trámites burocráticos y eliminando etapas de selección. Estos tipos de mecanismos incluyen:

• Compra pública de innovación (CPI): Cuando un bien o servicio aún no existe en el mercado, o se requiere realizar mejoras tecnológicas a los ya existentes; se utiliza este mecanismo para convocar a proveedores que tengan soluciones innovadoras dentro de sus propuestas de valor.
• Acuerdos marco: Esta modalidad establece condiciones generales con proveedores pre-seleccionados, de forma que puedan adjudicar contratos específicos según la demanda del organismo público.
• Catálogos electrónicos de acuerdo marco: Como una tienda virtual, estos catálogos facilitan a las entidades la compra de bienes y servicios de manera rápida, sin necesidad de un procedimiento de selección. Es lo que hoy conocemos como Perú Compras.

¿Cómo cambian las fases de la contratación pública?

Con las nuevos mecanismos de compra y demás cambios en la Ley General, las fases de la contratación pública quedan determinadas de la siguiente forma:

Planificación

Las entidades públicas estudian el mercado, analiza riesgos y decide si usa, por ejemplo, una compra corporativa o un contrato menor.

Selección

Se publican las bases en PLADICOP, se reciben consultas y ofertas, y se adjudica según la modalidad escogida.

Contratación y ejecución

El contrato se firma digitalmente, se sube al sistema y se ejecuta con hitos y penalidades claras.

Cierre y evaluación

El desempeño del proveedor queda registrado y alimenta los indicadores de PLADICOP; buen antecedente es igual a más puntos en futuras licitaciones.

En resumen

La nueva ley de contrataciones del Estado en Perú moderniza todo el proceso de compra estatal: introduce PLADICOP como plataforma única, clasifica los procedimientos en cuatro grandes bloques (competitivos, no competitivos, compra centralizada e innovadores/estratégicos) y exige a las entidades planificar mejor para gastar con eficiencia y transparencia.

Para los proveedores, esto se traduce en:

• Más y mejores datos para definir estrategias de oferta.
• Canales rápidos (contratos menores, adjudicación simplificada) ideales para ganar experiencia.
• Nuevas vías de alto valor (CPI, acuerdos marco, subasta inversa) donde la innovación y la agilidad marcan la diferencia.

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